Σε έναν ιδιότυπο γύρο διαπραγματεύσεων και δημόσιας διαβούλευσης θα επιδοθούν σήμερα τα μέλη του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ με τον Υπουργό Εσωτερικών Θεόδωρο Λιβάνιο, καθώς τα βλέμματα είναι στραμμένα στις διατάξεις του Νέου Κώδικα που ήδη βρίσκεται στη φάση της δημόσιας διαβούλευσης από τις 20/5.
Συγκεκριμένα, ο γύρος αυτός θα διεξαχθεί δημόσια και στο πλαίσιο της σημερινής συνεδρίασης του Διοικητικού Συμβουλίου της στις 13:00, όπου επί τάπητος θα τεθεί ο Κώδικας, οι προτάσεις της ΚΕΔΕ, όσες δεν έχουν συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου που βρίσκεται στη διαβούλευση, αλλά και οι απόψεις της κυβέρνησης που εισηγείται το σχέδιο.
Μέχρι στιγμής, έχει προηγηθεί σχολαστική συνεργασία στο επίπεδο της προδιαβούλευσης μεταξύ ΚΕΔΕ και Υπουργείου, με το αποτέλεσμα προς το παρόν να φέρνει σωρεία αλλαγών στη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.
Τι “φέρνει” ο Κώδικας
Σταχυολογώντας, μέχρι στιγμής προβλέπει σειρά αλλαγών στο εκλογικό σύστημα κααταργώντας εξ’ ολοκλήρου τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών. Ο Δήμαρχος και ο Περιφερειάρχης θα εκλέγονται με 42%+1 του συνόλου των ψήφων, ενώ το σενάριο του β’ γύρου θα εξαλειφθεί εντελώς, καθώς θα προβλέπονται εναλλακτικές ψήφοι (ψήφοι σε δεύτερο συνδυασμό) που θα προσμετρώνται σε δεύτερη καταμέτρηση σε περίπτωση που δεν ξεπεραστεί το κατώφλι του 42%+1 στην πρώτη καταμέτρηση.
Ακόμα, προβλέπονται δικαίωμα ψήφου σε δεύτερο συνδυασμό, δημοτικοί σύμβουλοι “επικρατείας”, πρόωρες εκλογές, ηλεκτρονικές κάλπες και δημοψηφίσματα, πενταετή θητεία αυτοδιοικητική θητεία, ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων μεταξύ δήμων περιφέρειας και κεντρικού κράτους κράτους, το νέο “δημοτικό ΕΝΦΙΑ” (Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης), αλλά και τον νέο “περιφερειακό ΕΝΦΙΑ”, όπως και αλλαγές στις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τίθενται σε αργία οι δήμαρχοι, δυνατότητα χορήγησης επιδομάτων γέννησης, όπως και αλλαγές στην περίφημη διάταξη “Βορίδη” που προμηνύουν ένα δυσοίωνο μέλλον για τους συμβασιούχους που εργάζονται σε δήμους και διεκδικούν την παραμονή και τη μομιμοποίησή τους, μέσω της δικαστικής οδού.
Το εν λόγω αποτέλεσμα έχει διαμορφωθεί μετά από σειρά αιτημάτων της ΚΕΔΕ που έγιναν αποδεκτά. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου τόνισε μιλώντας σε ραδιοφωνικό σταθμό της Στερεάς Ελλάδας πως το 70% των αιτημάτων της ΚΕΔΕ έγινε δεκτό. Ειδικότερα, το πλέον αξιοσημείωτο είναι η συμπερίληψη του άρθρου 259 του “Καλλικράτη”, πράγμα που αποτελούσε πάγιο αίτημα της ΚΕΔΕ από τη στιγμή που το πρώτο προσχέδιο του Κώδικα “είδε” το φως της δημοσιότητας, μέσω του aftodioikisi.gr,
Τα “δεκτά” αιτήματα
Πέραν αυτού, ως προς την εκλογική διαδικασία έγινε δεκτή η πρόταση για διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου. Παράλληλα, ο αριθμός των υποψηφίων στους συνδυασμούς μπορεί πλέον να προσαυξάνεται έως και 150% για τα δημοτικά συμβούλια και 100% για τις κοινότητες. Στα αξιοσημείωτα περιλαμβάνεται η θέσπιση πλαφόν εκλογής στο 3%.
Ένα από τα σημαντικότερα κεφάλαια του νέου νόμου αφορά τη νομική προστασία των αιρετών στα άρθρα 719 και 720, όπου γίνεται λόγος για μια θετική ρύθμιση σύμφωνα με αίτημα της ΚΕΔΕ και συγκεκριμένα για την επιβολή του διοικητικού μέτρου της αργίας απαιτείται:
- α) να έχει εκδοθεί τελεσίδικη καταδικαστική απόφαση ποινικού δικαστηρίου για πλημμελήματα της περ. γ) της παρ. 1 του άρθρου 717, περί διοικητικού μέτρου έκπτωσης λόγω καταδίκης ή
- β) καταδικαστική απόφαση σε πρώτο βαθμό για κακουργήματα ή
- γ) σε περίπτωση αμετάκλητης παραπομπής για κακούργημα, να έχει επιβληθεί προσωρινή κράτηση
Σε περίπτωση επιβολής αργίας κατόπιν αμετάκλητης παραπομπής για κακούργημα εφόσον έχει επιβληθεί προσωρινή κράτηση, η αργία αίρεται εάν εκδοθεί πρωτόδικη αθωωτική απόφαση
Οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες υπάγονται στο καθεστώς της ιδιάζουσας δωσιδικίας, ενώ δεν θα διώκονται για αδικήματα που τελούνται για παραλείψεις που αφορούν την περισυλλογή τους, ένα ζήτημα που αποτελούσε μόνιμο «πονοκέφαλο» για την αυτοδιοίκηση.
Στην εν λόγω διάταξη έγιναν δεκτές οι προτάσεις της ΚΕΔΕ και διαμορφώθηκε ως εξής:
«1. Οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες υπάγονται στην ιδιάζουσα δωσιδικία της περ. δ) του άρθρου 110 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ν. 4620/2019, Α’ 96).
2. Για τα πλημμελήματα των αιρετών της παρ. 1 καθώς και των αντιδημάρχων, αναπληρωτών περιφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών, τα οποία διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους και εξαιτίας αυτών, δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 275 και 417 έως 426 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας.
3. Τα πρόσωπα του άρθρου 40 του ν. 4830/2021 (Α’ 169), δεν διώκονται ποινικά για αδικήματα που τελούνται δια παραλείψεως κατά την άσκηση των καθηκόντων τους σχετικά με την περισυλλογή ζώων του άρθρου 10 του ν. 4830/2021.»
Μάλιστα δεκτό έγινε και το αίτημα της ΚΕΔΕ για τη θέσπιση δυνατότητας χορήγησης επιδομάτων γέννησης στους δήμους ύψους μέχρι 3.000 ευρώ.
Πηγή: www.aftodioikisi.gr
