Τις ελληνικές τράπεζες και τις εταιρείες κούριερ επιδιώκει να στηρίξει ο Νέος Κώδικας, ώστε αυτές να παρέχουν τις υπηρεσίες τους στην ελληνική περιφέρεια, αλλά και σε σημεία του αστικού ιστού στα οποία έχουν αραιώσει οι τραπεζικές και ταχυδρομικές υπηρεσίες.
Συγκεκριμένα, το νομοσχέδιο του Νέου Κώδικα της Αυτοδιοίκησης που βρίσκεται υπό επεξεργασία στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής εισάγει τη δυνατότητα των δήμων να παραχωρούν δημοτικούς χώρους δωρεάν για χρονικό διάστημα έως τριών (3) ετών, χώρους για τη στέγαση των υπηρεσιών αυτών. Οι δε δαπάνες για τη λειτουργία του δωρεάν παρακεχωρημένου χώρου θα καλύπτονται από τον οικείο δήμο που ή το νομικό πρόσωπο που αναλαμβάνει την παραχώρηση.
Η εξέλιξη αυτή έρχεται στη συνέχεια ενός κλιμακωτού μπαράζ κλεισίματος δεκάδων καταστημάτων των ΕΛΤΑ στην Περιφέρεια, που έχει ξεσηκώσει “θύελλα” αντιδράσεων στις τοπικές κοινωνίες, ενώ από το 2019 μέχρι σήμερα έχει παύσει τη λειτουργία του πάνω από το 27% του τραπεζικού δικτύου, σύμφωνα με στοιχεία της Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών.
Οι δήμοι μέχρι στιγμής μπροστά στις ανένδοτές αποφάσεις των διοικήσεων των τραπεζών και των ΕΛΤΑ έχουν σπεύσει και πριν την νεομφανιζόμενη διάταξη στον Κώδικα να επωμιστούν τμήμα του κόστους λειτουργίας τους παραχωρώντας δημοτικούς χώρους για τη λειτουργία τους, ώστε να μην επιβαρυνθούν οι πολίτες με επιπλέον μετακινήσεις, ιδίως στην επαρχία που οι αποστάσεις μεγαλώνουν και το οδικό δίκτυο παρουσιάζει ολοένα και μεγαλύτερες προκλήσεις.
Ως προς τη διαδικασία που απαιτείται για την παραχώρηση των χώρων αυτών, τουλάχιστον τριάντα (30) ημέρες πριν από την απόφαση του οικείου συμβουλίου, εκδίδεται πρόσκληση ενδιαφέροντος από τον δήμαρχο, η οποία αναρτάται στην ιστοσελίδα του δήμου και αποστέλλεται στα σχετικά τραπεζικά ιδρύματα, αλλά και στους παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών. Με την πρόσκληση καθορίζονται οι χώροι, οι μέρες και ώρες παραχώρησης αυτών.
Ο οικείος δήμος θα υποχρεούται να ικανοποιήσει το σύνολο των αιτημάτων που θα υποβληθούν με βάση τις αρχές της ισότητας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, σύμφωνα με τη σχετική διάταξη.
Ωστόσο, παρά τη δωρεάν παραχώρηση χώρου και την κάλυψη των δαπανών για τη λειτουργία του ο δήμος δεν θα έχει την ευθύνη για τη διάθεση του κατάλληλου προσωπικού και εξοπλισμού, ούτε την ευθύνη των συναλλαγών που πραγματοποιούνται στους χώρους αυτούς.
Οιονεί μεταφορά αρμοδιότητας στους δήμους από τον ιδιωτικό τομέα
Το ενδιαφέρον στη δυνατότητα που παρέχει η εν λόγω διάταξη είναι ότι μέσω αυτής επιμερίζεται η ευθύνη της μη παροχής τραπεζικών υπηρεσιών στους δήμους εάν αυτοί δεν προχωρήσουν στη δωρεάν παραχώρηση δημοτικού χώρου και κάλυψη λειτουργικών δαπανών με ιδίους πόρους.
Έτσι, δεν θα ευθύνεται μόνο η Τράπεζα ή τα ΕΛΤΑ για το κλείσιμο ενός υποκαταστήματος και τη μη παροχή υπηρεσιών σε μια ακριτική περιοχή , αλλά και η δημοτική αρχή σε περίπτωση που δεν “βάζει” το χέρι στην τσέπη, εμμέσως.
Την παραδοχή αυτή αποδέχτηκε και ο Υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος σε συνάντησή του με δημοσιογράφους, ερωτηθείς για τυχόν συνυπευθυνότητα στη μη λειτουργία του καταστήματος που παρέχει τραπεζικές ή ταχυδρομικές υπηρεσίες, ενώ ξεκαθάρισε πως αποτελούσε αίτημα των δήμων.
Στην ουσία με αυτή τη ρύθμιση, ανοίγει το “παράθυρο” εμμέσως για τη μεταφορά μιας αρμοδιότητας η ενάσκηση της οποίας φέρει ένα κόστος, χωρίς τη μεταφορά των απαραίτητων πόρων. Και αυτή η δοτή αρμοδιότητα δεν προέρχεται από την Κεντρική Διοίκηση, ως είθισται και σύμφωνα με το Σύνταγμα, αλλά από τον ιδιωτικό τομέα. Ταυτόχρονα, παρουσιάζει ως λύση στην συστηματική αποχώρηση κράτους και υπηρεσιών που παρέχονται από ιδιώτες από την περιφέρεια, την ανάληψη ενός επικουρικού ρόλου, άρα και ευθύνης των δήμων επί τη βάσει της ωφέλειας της τοπικής κοινωνίας.
Δείτε αναλυτικά την επίμαχη διάταξη στο άρθρο 734:
Πηγή: www.aftodioikisi.gr
