Εικόνες εγκατάλειψης που προκαλούν οργή αντικρίζουν οι κάτοικοι της Κω στο ιστορικό κτήριο “Άζιλο” στο οποίο φιλοξενείτο το 3ο δημοτικό σχολείο του νησιού, μέχρι που μεταφέρθηκε με πρωτοβουλία με του δήμου της Κω σε άλλο κτίριο, προκειμένου να πραγματοποιηθούν εργασίες συντήρησης.
Την ίδια στιγμή η δημοτική αρχή, επικαλείται κατάσταση εγκλωβισμού σε μια σειρά ανυπέρβλητων γραφειοκρατικών εμποδίων εξαιτίας της σύγκρουσης εργολαβικών συμφερόντων.
Η καταγγελία και οι εικόνες εγκατάλειψης
Σύμφωνα με σχετική καταγγελία του γνωστού δημοσιογράφου Δημήτρη Χόνδρου, στην οποία παρατίθεται πλούσιο φωτογραφικό υλικό, το ιστορικό κτίριο έχει “αφεθεί στην τύχη του και σαπίζει”. Ο ίδιος μιλώντας για την κατάσταση που αποτυπώνεται στις εικόνες σχολιάζει πως “μόνο ντροπή και αγανάκτηση ένοιωσα βλέποντας τις παιδικές μου μνήμες να κουρελιάζονται”.
Ο Δ. Χόνδρος μάλιστα διερωτάται λέγοντας “απορώ δημοτικοί σύμβουλοι από το Κουμπουρνο δεν υπάρχουν; Δεν αποφοίτησαν από το 3ο δημοτικό; Δεν τους ενοχλεί αυτή η εικόνα;”
Καταλήγοντας, διεμήνυσε προς τους αιρετούς υπεύθυνους για την κατάσταση “αν δεν μπορείτε να διαφυλάξετε την κληρονομιά αυτού του τόπου δεν πηγαίνετε καλύτερα στα σπίτια σας;”
Σημειώνεται πως, σύμφωνα με σχετική ανακοίνωση του δήμου το μακρινό 2022, το δημοτικό σχολείο είχε μεταφερθεί στις εγκαταστάσεις κτιρίου Χατζηνικολάου (Αμερικής και Παμφύλων), “μέχρι την ολοκλήρωση συντήρησης του ιστορικού κτιρίου (Αζίλο)”.
Παρά την πάροδο τεσσάρων ετών στα οποία (υποτίθεται) θα λάμβαναν χώρα οι απαραίτητες εργασίες συντήρησης του ιστορικού κτιρίου, ακόμα και σήμερα παρατηρούνται εικόνες εγκατάλειψης.
Δήμαρχος Κω στο aftodioikisi.gr – Η σύγκρουση των εργολάβων και η αμήχανη θέση του δήμου
Το aftodioikisi.gr επικοινώνησε με τη δημοτική αρχή της Κω και τον δήμαρχο Θεοδόση Νικηταρά, ο οποίος επιβεβαίωσε τις συνθήκες που επικρατούν στο σημείο, μιλώντας για την αθέατη πλευρά της υδροκέφαλης γραφειοκρατίας που έχει οδηγήσει στον εγκλωβισμό της δημοτικής αρχής σε μια “αμήχανη” θέση παρατηρητή.
“Η υπογραφή της σύμβασης για το έργο «Στατική Ενίσχυση και Αναβάθμιση Εγκαταστάσεων 3ου Δημοτικού Σχολείου Κω» καθυστερεί όχι επειδή οι υπηρεσίες του Δήμου Κω αδρανούν, αλλά επειδή η διαγωνιστική διαδικασία έχει εγκλωβιστεί σε έναν εξαιρετικά ασυνήθιστο γραφειοκρατικό κυκεώνα προδικαστικών προσφυγών, αποφάσεων, επανελέγχων και επανάληψης επιμέρους σταδίων” αναφέρει χαρακτηριστικά η δημοτική αρχή.
“Πρόκειται για μια υπόθεση που αναδεικνύει σοβαρές παθογένειες και δυσλειτουργίες στο θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων” εξηγεί με νόημα ο δήμαρχος μιλώντας στο aftodioikisi.gr.
Και προσθέτει: “Ένα σύστημα που ενώ σωστά αποσκοπεί στη διασφάλιση της νομιμότητας, της διαφάνειας και του δικαιώματος δικαστικής προστασίας για κάθε ενδιαφερόμενη εταιρεία που μπαίνει στη διαγωνιστική διαδικασία, δεν κατορθώνει, στην πράξη, να εξασφαλίσει την έγκαιρη επίλυση των διαφορών και την ταχεία υλοποίηση έργων υψηλής κοινωνικής προτεραιότητας, όπως είναι η υπόθεση του 3 ου Δημοτικού Σχολείο Κω”
Ο ίδιος προχώρησε μάλιστα στη δήλωσή του σε μια σύντομη περιγραφή της γραφειοκρατικής δυσκολίας στην οποία έχει “κολλήσει” το έργο, μετατρέποντας τις διαγωνιστικές διαδικασίες σε “Γιοφύρι της Άρτας”.
“Αρκεί να πούμε ότι ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε πριν τρία χρόνια, τον Ιούνιο 2023, και από τότε μέχρι σήμερα έχουν ασκηθεί συνολικά έξι προδικαστικές προσφυγές από τις
ενδιαφερόμενες εταιρείες για το έργο.
Κάθε προσφυγή έπρεπε να εξεταστεί από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ). Οι αποφάσεις που εκδόθηκαν οδήγησαν σε ακύρωση διοικητικών πράξεων, στην επανάληψη
σταδίων, στην επανεξέταση δικαιολογητικών και πρόσθετων στοιχείων, στην αξιολόγηση επανορθωτικών μέτρων. Στην πράξη, κάθε φορά που ο διαγωνισμός πλησίαζε προς την ολοκλήρωσή του, μία νέα διοικητική ή δικαστική εξέλιξη τον επανέφερε σε προηγούμενο στάδιο” ανέφερε μεταξύ άλλων περιγράφοντας.
Καταλήγοντας υπογράμμισε πως “η καθυστέρηση στην υπογραφή της σύμβασης δεν οφείλεται σε έλλειψη ενεργειών ή σε αδιαφορία του Δήμου Κω” συμπληρώνοντας πως “ο Δήμος και οι υπηρεσίες του παρακολουθούν τις εξελίξεις με αγωνία από την πρώτη στιγμή και ανταποκρίνονται άμεσα, έχουν προχωρήσει σε όλες τις ενέργειες που επιβάλλει η νομοθεσία, και δεν θα μπορούσε να γίνει διαφορετικά.”
Και ξεκαθάρισε: “Η καθυστέρηση οφείλεται στη σύγκρουση συμφερόντων των εταιρειών που διεκδικούν το έργο, που οδήγησε σε έξι προδικαστικές προσφυγές, αλλεπάλληλες αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ, υποχρεωτικές επαναλήψεις σταδίων και, πλέον, στη δικαστική εξέταση της υπόθεσης”.
Αναλυτικά η δήλωση του δημάρχου στο aftodioikisi.gr:
Ο Δήμος Κω στην προσπάθειά του να συντηρήσει και αναβαθμίσει ένα μοναδικής αρχιτεκτονικής και ιστορικής αξίας σχολικό κτίριο, το οποίο πλησιάζει τον έναν αιώνα ζωής, βρέθηκε εγκλωβισμένος σε σειρά γραφειοκρατικών διαδικασιών που δεν μπορεί να υπερβεί, εξαιτίας της σύγκρουσης εργολαβικών συμφερόντων.
Πρόκειται για το έργο συντήρησης του 3 ου Δημοτικού Σχολείου, ένα κτίριο – μνημείο, στο κέντρο της πόλης, το οποίο έχει κατασκευαστεί στην περίοδο της Ιταλοκρατίας και είναι γνωστό στους κατοίκους του νησιού ως “Αζίλο”. Για αυτό το έργο ο Δήμος Κω κρατά δεσμευμένο ένα μεγάλο ποσό που φτάνει στις 950.000€.
Η υπογραφή της σύμβασης για το έργο «Στατική Ενίσχυση και Αναβάθμιση Εγκαταστάσεων 3ου Δημοτικού Σχολείου Κω» καθυστερεί όχι επειδή οι υπηρεσίες του Δήμου Κω αδρανούν αλλά επειδή η διαγωνιστική διαδικασία έχει εγκλωβιστεί σε έναν εξαιρετικά ασυνήθιστο γραφειοκρατικό κυκεώνα προδικαστικών προσφυγών, αποφάσεων, επανελέγχων και επανάληψης επιμέρους σταδίων.
Με λίγα λόγια, παρότι κάναμε ότι έπρεπε να κάνουμε, η σύμβαση καθυστερεί εξαιτίας διοικητικών και δικαστικών διαδικασιών που η αντιμετώπισή τους δεν εξαρτάται από τη βούληση του Δήμου Κω.
Αποτέλεσμα αυτών, ένα έργο που αφορά άμεσα την ασφάλεια μαθητών και εκπαιδευτικών να μην υλοποιείται, παρότι ο Δήμος κινεί κάθε φορά τις διαδικασίες που προβλέπει ο νόμος. Πρόκειται για μια υπόθεση που αναδεικνύει σοβαρές παθογένειες και δυσλειτουργίες στο θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων. Ένα σύστημα που ενώ σωστά αποσκοπεί στη διασφάλιση της νομιμότητας, της διαφάνειας και του δικαιώματος δικαστικής προστασίας για κάθε ενδιαφερόμενη εταιρεία που μπαίνει στη διαγωνιστική διαδικασία, δεν κατορθώνει, στην πράξη, να εξασφαλίσει την έγκαιρη επίλυση των διαφορών και την ταχεία υλοποίηση έργων υψηλής κοινωνικής προτεραιότητας, όπως είναι η υπόθεση του 3 ου Δημοτικού Σχολείο Κω.
Για να κατανοήσουμε τι έχει γίνει πρέπει να εξετάσουμε την υπόθεση εξαρχής. Αρκεί να πούμε ότι ο διαγωνισμός προκηρύχθηκε πριν τρία χρόνια, τον Ιούνιο 2023, και από τότε μέχρι σήμερα έχουν ασκηθεί συνολικά έξι προδικαστικές προσφυγές από τις ενδιαφερόμενες εταιρείες για το έργο.
Κάθε προσφυγή έπρεπε να εξεταστεί από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ). Οι αποφάσεις που εκδόθηκαν οδήγησαν σε ακύρωση διοικητικών πράξεων, στην επανάληψη
σταδίων, στην επανεξέταση δικαιολογητικών και πρόσθετων στοιχείων, στην αξιολόγηση επανορθωτικών μέτρων. Στην πράξη, κάθε φορά που ο διαγωνισμός πλησίαζε προς την
ολοκλήρωσή του, μία νέα διοικητική ή δικαστική εξέλιξη τον επανέφερε σε προηγούμενο στάδιο.
Ο Δήμος ήταν υποχρεωμένος να συμμορφώνεται σε κάθε περίπτωση με τις αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ. Πρόκειται για υποχρεωτικές ενέργειες που προβλέπονται από τον Ν. 4412/2016 και
όχι για καθυστερήσεις που οφείλονται σε αδράνεια του Δήμου.
Μετά από όλα αυτά, όταν διαπιστώθηκε ότι η ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία παρατεινόταν υπερβολικά, ο Δήμος Κω επιχείρησε να αξιοποιήσει τη δυνατότητα ματαίωσης του διαγωνισμού και να προσφύγει σε διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με τα άρθρα 32 και 32Α του Ν. 4412/2016, προκειμένου να προχωρήσει το έργο.
Ωστόσο, και αυτή η απόφαση αποτέλεσε αντικείμενο νέας προδικαστικής προσφυγής. Η ΕΑΔΗΣΥ την ακύρωσε και υποχρέωσε τον Δήμο να επιστρέψει στην αρχική ανοικτή διαδικασία και να συνεχίσει τον διαγωνισμό από το στάδιο που προσδιόριζε η απόφασή της.
Ο Δήμος έκανε ότι ακριβώς προέβλεπε η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ, επανέφερε τον διαγωνισμό στην αρχική διαδικασία, γεγονός όμως που προκάλεσε νέα καθυστέρηση.
Η διαδικασία συνεχίστηκε, ο προσωρινός ανάδοχος που προέκυψε από τη διαγωνιστική διαδικασία κλήθηκε να συμπληρώσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά αλλά εταιρεία που διεκδικεί το έργο προσέφυγε στο Διοικητικό Εφετείο Πειραιά κατά της τελευταίας απόφασης της ΕΑΔΗΣΥ, η συζήτηση της οποίας έχει προσδιοριστεί για τις 24 Σεπτεμβρίου 2026.
Η υπόθεση ουσιαστικά βρίσκεται πλέον σε δικαστικό επίπεδο, γεγονός που καθυστερεί επιπλέον τη διαδικασία που ξεκίνησε πριν από περισσότερα από τρία χρόνια. Συνοψίζοντας οφείλω να πω, για να είναι απολύτως καθαρό, ότι η καθυστέρηση στην υπογραφή της σύμβασης δεν οφείλεται σε έλλειψη ενεργειών ή σε αδιαφορία του Δήμου Κω.
Ο Δήμος και οι υπηρεσίες του παρακολουθούν τις εξελίξεις με αγωνία από την πρώτη στιγμή και ανταποκρίνονται άμεσα, έχουν προχωρήσει σε όλες τις ενέργειες που επιβάλλει η
νομοθεσία, και δεν θα μπορούσε να γίνει διαφορετικά.
Η καθυστέρηση οφείλεται στη σύγκρουση συμφερόντων των εταιρειών που διεκδικούν το έργο, που οδήγησε σε έξι προδικαστικές προσφυγές, αλλεπάλληλες αποφάσεις της ΕΑΔΗΣΥ, υποχρεωτικές επαναλήψεις σταδίων και, πλέον, στη δικαστική εξέταση της υπόθεσης.
Αξίζει επίσης να σημειώσω ότι το δικαίωμα κάθε επιχείρησης να προσφύγει στα αρμόδια όργανα είναι απολύτως σεβαστό. Η συγκεκριμένη περίπτωση, όμως, καταδεικνύει ότι το ισχύον σύστημα δημοσίων συμβάσεων δεν διαθέτει πάντοτε τους μηχανισμούς που απαιτούνται για την επίλυση τέτοιων διαφορών μέσα σε εύλογο και σύντομο χρονικό διάστημα, ειδικά όταν δεν λαμβάνει υπόψη τον κοινωνικό χαρακτήρα του έργου.
Έτσι, μία διαδικασία που έχει θεσπιστεί για να προστατεύει τη νομιμότητα καταλήγει σε χρόνια καθυστέρηση ενός σημαντικού έργου για την σχολική κοινότητα και την τοπική
κοινωνία.
Κλείνοντας θέλω να βεβαιώσω ότι ως Δήμος Κω αξιοποιούμε κάθε νόμιμη δυνατότητα για την ολοκλήρωση της διαδικασίας και την έναρξη των εργασιών το συντομότερο δυνατόν, με πλήρη σεβασμό στις αποφάσεις των αρμόδιων διοικητικών και δικαστικών οργάνων.
Πηγή: www.aftodioikisi.gr
