Την έντονη αντίδραση οκτώ δημάρχων της Αττικής προκαλεί νομοθετική ρύθμιση του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών για τα καταστήματα εστίασης σε ακίνητα της ΕΤΑΔ στο παραλιακό μέτωπο.
Οι δήμαρχοι ζητούν την άμεση απόσυρσή της, καταγγέλλοντας ότι υπονομεύει τις αρμοδιότητες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και προειδοποιώντας ακόμη και με προσφυγή στη Δικαιοσύνη.
Με κοινή ανακοίνωσή τους, οι δήμαρχοι Αλίμου, Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Μοσχάτου-Ταύρου, Πειραιά και Σαρωνικού στρέφονται κατά του άρθρου 339 του σχεδίου νόμου που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση.
Η επίμαχη διάταξη προβλέπει τον χαρακτηρισμό καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος που λειτουργούν σε τουριστικά ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), από τον Φαληρικό Όρμο έως την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, ως «εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής».
Σύμφωνα με τους δημάρχους, πίσω από τη συγκεκριμένη ρύθμιση δημιουργείται ένα διαφορετικό καθεστώς λειτουργίας για ορισμένες επιχειρήσεις εστίασης, με σοβαρές θεσμικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες.
Φόβοι για αφαίρεση αρμοδιοτήτων από τους Δήμους
Οι οκτώ δήμαρχοι υποστηρίζουν ότι η ρύθμιση δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο υπουργείο Τουρισμού.
Όπως επισημαίνουν, μια τέτοια εξέλιξη εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία των καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, ακόμη και σε ζητήματα που αφορούν τη μουσική και το ωράριο λειτουργίας:
«Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω», τονίζουν χαρακτηριστικά.
Καταγγελίες για αθέμιτο ανταγωνισμό και περιβαλλοντικές επιπτώσεις
Οι δήμαρχοι εκφράζουν παράλληλα ανησυχίες για τη δημιουργία συνθηκών άνισης μεταχείρισης μεταξύ επιχειρήσεων του ίδιου κλάδου.
Όπως υποστηρίζουν, ορισμένα καταστήματα θα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς αποκλειστικά λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων στα οποία λειτουργούν, γεγονός που ενδέχεται να προκαλέσει στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό, ιδιαίτερα εις βάρος μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.
Επιπλέον, θέτουν ζητήματα πολεοδομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, καθώς θεωρούν ότι ο χαρακτηρισμός των συγκεκριμένων εγκαταστάσεων ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία τους.
Προειδοποιούν επίσης για τον κίνδυνο εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και την καθημερινότητα των κατοίκων.
«Μία ακόμη παρέμβαση εις βάρος της Αυτοδιοίκησης»
Στην ανακοίνωσή τους, οι δήμαρχοι κάνουν λόγο για ακόμη μία παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Υποστηρίζουν ότι η συγκεκριμένη νομοθετική πρωτοβουλία εντάσσεται σε μια διαχρονική πρακτική συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος, την οποία θεωρούν αντίθετη με το άρθρο 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ.
Ξεκαθαρίζουν, πάντως, ότι δεν αντιτίθενται στην ανάπτυξη, στον τουρισμό ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, αλλά στη θέσπιση ειδικών καθεστώτων που, όπως υποστηρίζουν, ανατρέπουν καθιερωμένες διαδικασίες και υπονομεύουν τον θεσμικό ρόλο των Δήμων.
Ζητούν απόσυρση της διάταξης – Προειδοποιούν με δικαστικές προσφυγές
Οι οκτώ δήμαρχοι απαιτούν την άμεση απόσυρση του άρθρου 339, επικαλούμενοι και το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας της παραλιακής ζώνης, με σημείο αναφοράς το Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004).
Παράλληλα, ζητούν την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους Δήμους, προειδοποιώντας ότι, σε διαφορετική περίπτωση, θα αξιοποιήσουν κάθε διαθέσιμο εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό και ένδικο μέσο:
«Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας», καταλήγουν.
Την κοινή ανακοίνωση υπογράφουν:
- Ανδρέας Κονδύλης, δήμαρχος Αλίμου
- Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, δήμαρχος Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης
- Γιώργος Παπανικολάου, δήμαρχος Γλυφάδας
- Κώστας Ασκούνης, δήμαρχος Καλλιθέας
- Δημήτρης Κιούσης, δήμαρχος Κρωπίας
- Ανδρέας Ευθυμίου, δήμαρχος Μοσχάτου-Ταύρου
- Γιάννης Μώραλης, δήμαρχος Πειραιά
- Δημήτρης Παπαχρήστου, δήμαρχος Σαρωνικού
Αναλυτικά η κοινή ανακοίνωση των Δημάρχων των παραλιακών Δήμων της Αττικής
Οι Δήμοι Αλίμου, Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, Γλυφάδας, Καλλιθέας, Κρωπίας, Μοσχάτου – Ταύρου, Πειραιά και Σαρωνικού εκφράζουν την έντονη αντίθεσή τους στη ρύθμιση του άρθρου 339 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών που έχει τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, με την οποία καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που βρίσκονται σε τουριστικά ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ), από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, χαρακτηρίζονται ως «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Το συγκεκριμένο άρθρο θέτει σοβαρά ζητήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες των Δήμων, τον υγιή ανταγωνισμό και την προστασία του παραλιακού μετώπου.
Πίσω από αυτή τη φαινομενικά τεχνική ρύθμιση δημιουργείται ένα διαφορετικό καθεστώς για συγκεκριμένες επιχειρήσεις εστίασης, με σοβαρές θεσμικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προεκτάσεις.
Ειδικότερα, η ρύθμιση:
- Δημιουργεί τις προϋποθέσεις μεταφοράς αρμοδιοτήτων αδειοδότησης από τους Δήμους στο Υπουργείο Τουρισμού, εγείροντας σοβαρά ερωτήματα για τη δυνατότητα των δημοτικών αρχών να ελέγχουν αποτελεσματικά τη λειτουργία καταστημάτων εντός των διοικητικών τους ορίων, συμπεριλαμβανομένων ζητημάτων μουσικής και ωραρίου λειτουργίας.
- Εισάγει διαφορετική μεταχείριση ομοειδών επιχειρήσεων, καθώς ορισμένα καταστήματα υπάγονται σε ειδικό καθεστώς λόγω του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των ακινήτων τους, δημιουργώντας εύλογες ανησυχίες για στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό εις βάρος άλλων επιχειρήσεων, ιδιαίτερα των μικρών και μεσαίων.
- Εγείρει σοβαρά ερωτήματα για τις πολεοδομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες, καθώς ο χαρακτηρισμός ως ειδικής τουριστικής υποδομής μπορεί να συνδέεται με ευνοϊκότερες ρυθμίσεις για τη δόμηση και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, οι οποίες πρέπει να αποσαφηνιστούν πλήρως.
- Δημιουργεί τον κίνδυνο περαιτέρω εντατικοποίησης της εκμετάλλευσης του παραλιακού μετώπου, με πρόσθετες επιπτώσεις στην κυκλοφορία, την ηχορύπανση, το φυσικό περιβάλλον και, τελικά, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Δεν μπορεί οι Δήμοι να λογοδοτούν στους πολίτες για την ηχορύπανση, την κυκλοφορία, την καθαριότητα και την ποιότητα ζωής, αλλά να απομακρύνονται από τις αποφάσεις και τους ελέγχους που επηρεάζουν άμεσα όλα τα παραπάνω.
Πρόκειται για μία ακόμη παρέμβαση της κεντρικής διοίκησης εις βάρος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της καθημερινότητας των πολιτών, η οποία εντάσσεται σε μια διαχρονική πρακτική συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο κεντρικό κράτος, αντίθετη με το ρητό γράμμα αλλά και με το πνεύμα του άρθρου 102 του Συντάγματος, που κατοχυρώνει τη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων και κυρίως τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων από τους ΟΤΑ.
Εδώ και χρόνια αγωνιζόμαστε για την ενίσχυση του θεσμικού ρόλου της Αυτοδιοίκησης, διεκδικώντας αρμοδιότητες, πόρους και ουσιαστική δυνατότητα παρέμβασης στις τοπικές υποθέσεις. Αντί γι’ αυτό, διαπιστώνουμε ότι το κεντρικό κράτος εξακολουθεί να νομοθετεί για τις πόλεις μας χωρίς ουσιαστική διαβούλευση με τις τοπικές κοινωνίες και τους αιρετούς εκπροσώπους τους.
Δεν είμαστε αντίθετοι στην ανάπτυξη, στον τουρισμό ή στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας. Είμαστε, όμως, κατηγορηματικά αντίθετοι στη θέσπιση ειδικών καθεστώτων που ανατρέπουν καθιερωμένες διαδικασίες, δημιουργούν συνθήκες άνισης μεταχείρισης και υπονομεύουν τον θεσμικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Απαιτούμε την άμεση απόσυρση της συγκεκριμένης ρύθμισης, η οποία αντιστρατεύεται το υφιστάμενο καθεστώς προστασίας και τις διαδικασίες που έχουν διαμορφωθεί για τη λειτουργία και τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην παραλιακή ζώνη, με σημείο αναφοράς το Προεδρικό Διάταγμα της 1ης Μαρτίου 2004 (ΦΕΚ Δ΄ 254/2004). Ζητούμε την έναρξη ουσιαστικού διαλόγου με τους εμπλεκόμενους Δήμους, προκειμένου να αποφύγουμε να αναγκαστούμε να λύσουμε και αυτό το πρόβλημα στις αίθουσες των δικαστηρίων.
Σε διαφορετική περίπτωση, είμαστε αποφασισμένοι να αξιοποιήσουμε κάθε διαθέσιμο εθνικό και ευρωπαϊκό θεσμικό και ένδικο μέσο για την προάσπιση των αρμοδιοτήτων μας, την προστασία του περιβάλλοντος και των δικαιωμάτων των τοπικών κοινωνιών που εκπροσωπούμε.
Η διοικητική αυτοτέλεια των Δήμων δεν αποτελεί παραχώρηση της εκάστοτε Κυβέρνησης. Είναι συνταγματική επιταγή. Δεν θα αποδεχθούμε να λαμβάνονται αποφάσεις για τις πόλεις μας, χωρίς τις πόλεις μας.
Πηγή: www.aftodioikisi.gr
